逆向思维解决发展瓶颈 创新标准再造美好前景

　　本报记者 李云萍　　

　　嘉诚小区是矿区新建的一所新小区，社区内绿树成荫，功能齐全。搬入这里居住的新居民多数都是新王舍村村民，他们享受着和城里人一样的各种福利待遇，成为真正的“城里人”。而在今后的几年中，矿区城外的

　　地处晋冀接合部的矿区，是一个具有百年煤炭工业史的老区，工业比重占到GDP的60%以上。近年来，随着工业化进程的发展，矿区的工业经济开始逐步由工业化的初级阶段向集约化、循环化、现代化迈进，由传统的经济发展模式向全面协调可持续的科学发展模式迈进。

　　“实现历史调整变革，是科学发展的必然选择。而思想解放的程度决定发展的速度，思想解放的深入决定发展的高度。”区委书记贾连海面对矿区发展提出，要以“双创双树”活动为解放思想新起点，推动矿区重化工业区建设跨入科学发展新阶段。

　　在这种思想的指引下，矿区上下以开展“双创双树”主题实践活动为契机，进一步解放思想，创新思路，提高标准，树立形象。他们以科学发展观为指导，立足区情结合实际，提出“逆向思维”、“矿区品牌”、“基地化、园区化发展”、“产业链经济结构”、“生态型、园林式发展”等新理念，确定了今后三年发展的新标准，全力推进资源型重工业新城建设，推动全区经济社会跨越式发展，实现“三年大变样”。

　　矿区要发展，就要做大做强优势产业，扩大产业规模。然而矿区在发展过程中，存在着自身的瓶颈，其中最重要的一点就是“土地”资源的不足。在这种情况下，区委书记贾连海号召广大干部职工应用逆向发展思维，创新发展思路，主动适应形势。在确立了建设石家庄工业开发区、省煤化工基地发展定位后，他们对全区近70平方公里的土地进行了统一规划布局，按照“居民进社区、工业进园区、老人进敬老院、学生进中学城”的发展思路，聘请清华大学专家组和市规划设计院，把全区统一规划为一城两镇，谋划了8个住宅小区和煤化工、钢铁建材、煤炭洗运、高新技术等4个工业园区、4个生态公园以及“一环四纵八横”的大城区网络。安排项目向工业园区集中，引导居民向住宅小区聚集。目前，整个城市总体规划已经得到市政府批复，其中2个住宅小区申报国土资源部列为了国家“土地增减挂钩试点”项目。

　　为了让群众真正感受到新规划所带来的好处，矿区实施“无土有业、无业有保、老有所养”的一系列惠民政策，通过“村企共建和市场开发”双轨道推进，“先占后补与滚动搬迁”两条腿走路，“土地置换、财政补贴、税收返还，以及居民进社区与社会大保障相挂钩”系列政策激励，加快引导全区群众彻底告别农村，推动城外17个村向8个住宅小区聚集。据统计，8个住宅小区总建筑面积422万平方米，全部完成后，能够实现安置人口增加一倍，用地面积节省一半，能够腾出7000亩用地，加上矿务局现有的3000余亩闲置场地，矿区将会整合出上万亩的成片建设用地，用以吸引安置高新技术产业，利用资源优势，形成产业规模，建设省煤化基地，破解土地瓶颈，激活发展全局，再造发展优势。

　　有了这些优势，目前，香港东晖100万吨焦化和30万吨甲醇和冀西、天星、联合志诚三个煤炭物流中心等一批5亿元、亿元项目顺利开工建设。现在，4个工业园区内已安置工业企业158家，固定资产总投资136.89亿元，亿元以上大型企业25家。为做强做大工业园区，矿区还以煤化工精深加工、现有企业扩规提档和市大型企业退郊进县为目标，在今年竣工15个项目的基础上，安排总投资80亿元的续建、新开工项目29个，同时谋划包装总投资126.2亿元的石家庄化工化纤“30万吨电石、30万吨醋酸乙烯、10万吨聚乙烯醇”等前期项目12个，全部建成后，可形成“煤炭洗运——焦化——钢铁——建材”大循环产业链，实现“资源充分利用、产品梯度利用、废弃物循环利用”的循环经济新兴工业化发展模式，财政收入有望突破20亿元。

　　除了抓经济，矿区还遵循科学发展的规律，注重环保建设。他们打造绿色生态矿区，在森林覆盖率已经达到48%的基础上，进一步加快环城和道路绿化带建设，增加城市绿地面积。在已经建设600亩城区公园和100亩文体活动中心的基础上，加快建设新王舍700亩湿地生态公园，谋划建设1200亩的城区中心生态公园、西王舍600亩水上公园、500亩红旗水上公园，优化了人居环境，努力打造林带林网、生态公园和工业园区相辉映的现代化工业新城。