党中央根据统一部署，在城南庄于４月中、下旬召集了阜平、曲阳、定县三县县委书记和三县部分区委书记参加的关于土改、整党工作座谈会。继之，又于４月３０日至５月７日召开了中央书记处扩大会议，这是自撤离延安后５位书记第一次一起出席的中央会议。这些会议，围绕怎样促使和迎接中国革命全面胜利的到来这一

　　第一，军事决策。对华北战局作出部署。研究了粟裕提出的调整南线战略进攻部署的建议，作出陈粟兵团暂不渡江，集中兵力在中原打歼灭战，力争将国民党主力消灭在长江以北的决策。

　　中共中央到城南庄后，毛泽东便召见了晋察冀军区司令员聂荣臻、副司令员萧克、参谋长赵尔陆等，听取他们关于晋察冀军区军事情况的汇报。毛泽东和他们一起分析研究了军事形势。聂荣臻回忆说，毛泽东对晋察冀军区的工作做出了重要指示，对华北兵力的调遣、使用，对华北、东北两地的作战做出了具体部署。毛泽东认为，解放战争和抗日战争不同，要采取速战速决的战略，解决得越快，对我们越有利。华北除抽调部分兵力增援西北、西南外，其余部队仍留在华北地区，准备在华北的大部分地区，迫使敌人只固守几座孤城。待解决了东北敌人之后，再解决华北剩下的城市。党中央对解放整个华北地区已形成了明晰的作战思路。４月２１日，西北解放军收复延安的喜迅传到城南庄，毛泽东向西北军全体将士致电祝贺，称颂这一胜利为解放整个西北奠定了基础。

　　党中央在城南庄的另一重大军事决策，是在城南庄中央会议上重新商定的关于陈粟兵团的军事行动问题。会议听取了粟裕的详细汇报，经过慎重的研究讨论，采纳了粟裕的意见。改变原来准备派遣华野三个主力纵队渡江直插闽浙赣的打算，决定先集中兵力尽多地歼敌主力于中原地区，然后再南渡长江。这一战略决策构成了淮海战役设想的最初蓝图。

　　第二，政治决策。为团结全国人民结成更为广泛的革命民主统一战线，迅速夺取全国胜利，建立新中国，城南庄中央会议通过了毛泽东为中共中央起草的1948年纪念“五一”劳动节口号。

　　纪念“五一”劳动节口号，号召全国劳动人民团结起来，联合全国知识分子、自由资产阶级、各民主党派、社会贤达和其他爱国分子，巩固与扩大反对帝国主义、反对封建主义、反对官僚资本主义的统一战线，为打倒蒋介石建立新中国而共同奋斗；还号召各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府！

　　这些号召，得到全国人民的响应和拥护，尤其是全国各民主党派、各民主人士和海外华侨反应甚为强烈。联名致电毛泽东，拥护中国共产党召开政治协商会议及讨论成立民主联合政府的主张，认为这一倡议“适合人民时势之要求，尤符同人等之本旨，何胜钦佩。”继之，中国共产党便以此为基础，开始筹商召开新的政治协商会议。

　　“五一”节口号的发表，给了5月初刚刚闭幕的国民党反动派的“伪国大”以致命一击，使蒋介石反动集团日益陷于彻底孤立，中国共产党则得到全国广大人民群众和各界人士的信任和拥护，使夺取全国胜利、建立新中国的伟大斗争有了更加巩固的政治基础。

　　城南庄中央会议还作出了在华北、中原解放区分别建立统一的中央局、政府、军区，加强统一的领导和指挥机构的重大部署。这一系列的组织建设，对于革命战争向南发展和华北解放区集中力量进行生产、支前等工作以巨大的促进作用。

　　第三，经济决策。城南庄中央会议，专题讨论了大力发展工农业生产，减轻人民负担问题。研究部署了新老解放区的土改工作。在全国胜利前夕召开的中国共产党的最高层会议，已经非常关注国家的建设和人民生活的改善问题，尤其重视工业生产的发展，积极地为由农业国向工业国的转变做着准备。

　　毛泽东在会上就三个方面的问题做了集中发言：（一）关于将战争引向国民党地区。将战争引向国民党地区无疑会有很大困难，打出去的主力会减弱，打不了很多胜仗，但无此一条不能战胜国民党。打出去以后，敌我都到蒋管区去吃，不能依赖后方，后方要尽量供给前方。（二）关于发展生产，减轻人民负担问题。我们一方面为胜利欣喜，一方面担心人民负担不起。要使后方农业、工业生产长一寸。土改、整党、开人民代表会议，目的都是为了发展生产，努力适当减轻人民的负担。（三）反对无政府无纪律状态，适当缩小地方权力。会议认为这三条都是战略性的。这三条以后被概括为：“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性”三项任务，对中国共产党夺取战争胜利，完成从革命向建设的转变起到了很大作用，成为党和军队相当长时间内的一个行动方针。

　　城南庄会议后，毛泽东一边日理万机地工作，一边做访苏准备。

　　1948年5月18日，国民党飞机突然轰炸城南庄，并击中了毛泽东的住房，但毛泽东却没有受伤。对这段惊险的经历，聂荣臻回忆道：

　　“那天早晨，收听完广播，我正在吃早饭，听到有机群的轰鸣声。”“我急忙走到院里，敌机的轰鸣声越来越大了。我循着声音望去，有一架敌机已经飞来了，在城南庄上空盘旋侦察。接着，后面传来一阵轰鸣声，声音很沉重，不多时，飞来了两架敌机，这时已经看清是B25轰炸机。于是我快步向毛泽东同志的房间走去。”

　　“由于毛泽东同志通宵都在工作，我走到他屋内的时候，他身穿蓝条毛巾睡衣，正躺在床上休息。我以很轻而又急切的声音说：主席，敌人飞机来轰炸，请你快到防空洞去。毛泽东坐起来，若无其事，非常镇静，很风趣地对我说：不要紧，没什么了不起！无非是投下一点钢铁，正好打几把锄头开荒。”

　　“我想，不能再延迟了，就当机立断，让警卫人员去取担架。取来担架以后，我向赵尔陆同志递了个眼色，便把毛泽东同志扶上了担架，一溜小跑奔向房后的防空洞。”“我和毛泽东同志刚走进防空洞，敌人的飞机就投下了炸弹，只听轰轰几声巨响，我们驻地的小院附近升起了一团团浓烟。”

　　这次敌机一共投了五枚炸弹，其中一枚正落在毛泽东所住的小院子里爆炸了。毛泽东住的那两间小房子，门窗的玻璃都被震碎，一些鸡蛋也被弹片砸烂了。看到这些，聂荣臻真觉得“后怕”：“如果不是当机立断，事情的后果是不堪设想的。”

　　事后，人们听说敌机轰炸目标是毛泽东，无不吐舌叫险。一些老婆婆们说：“毛主席是上方星宿下界，福大命大，暗中有神灵保佑，要不，落在司令部门口那颗（炸弹）怎么瞎了火呢？”

　　轰炸过后，毛泽东和江青到司令部大门口看那束没有响的炸弹。只见紧紧捆绑在一起的三枚炸弹平躺在深深的坑穴内，毛泽东饶有兴趣地边走边同江青说着什么，被站在自己屋门口的聂荣臻看见，担心敌人投的是定时炸弹，急忙跑出去，二话没说，将毛泽东架回院内，并让范济生通知工兵立即将炸弹起走。

　　聂荣臻怀疑有人暗中为敌机指示轰炸目标，便找来晋察冀军区保卫处长许建国询问：“飞机轰炸时有没有敌特活动？”许建国回答说：“现在还没有发现敌特活动，不过，今天飞机轰炸肯定有坏人告密。主席、副主席、朱总司令、任弼时等中央首长在这里住了好几天，敌人是肯定得到了情报才来轰炸的。房子炸坏了好几间，人没受到什么损失，还好。”

　　许建国的分析是正确的。原来指挥敌机轰炸的电台就设在司令部院内，但当时并没有将案件侦破，更不知道敌机轰炸城南庄的命令是“华北剿匪总司令部”下达的。孟建德等人继续潜伏下来从事破坏活动，多次指挥敌机轰炸王快镇的边区工业设施及阜平城等地。后来，解放了保定、大同，在敌伪档案中查清了敌机轰炸城南庄的来龙去脉，才将敌特孟建德、刘从文、刘金昌处决。

　　当时，聂荣臻料到国民党已获得毛泽东住处的情报，为了保证毛泽东的安全，立即采取果断措施：在同少数领导人商量之后，当天中午即派人去花山村，以进驻土改工作队的名义给毛泽东安排好住处。当天晚上毛泽东及其随从人员从城南庄秘密迁往山青水秀、环境幽静、十分隐蔽的花山村。