广大电影人翘首以盼的电影法将有望今年出台。记者昨天获悉，国家广电总局电影局正在积极起草《电影促进法》，起草小组正委托专业公司进行专业设计问卷进行调查，成立起草专家小组，邀请立法专家进行立法讲座，并召开各层面的座谈会听取意见。不出意外，该法将在2005年上报国务院，继 而正式实行。

 

　　电影行业内一直由《电影管理条例》来引导各方面工作的进行，但随着形势的发展和电影改革的深入，原有的法规和文件的前瞻性、可操作性显得有些不足，局限性也日益明显。这时，广大电影人强烈要求一部科学、全面的专门法律来作为规范电影行为、促进电影发展的根本法律依据，将电影业真正纳入国家法治的轨道。今年两会，王兴东代表再一次地提交了早日促成电影法制定的议案，而也在这时，国家广电总局正式召开了《电影促进法》工作会议，成立了起草领导组和工作小组，并对小组工作进行了部属。

　　据了解，未来《电影促进法》的宗旨为：始终把握面向市场、公平竞争、依法管理、保障权益、行业自律、促进发展。据电影局宣传处一位负责人透露，这些宗旨最终将在《电影促进法》的“8个明确”中最终落实。“《电影促进法》不光针对电影制片拍摄方面，更多的也在发行，放映各个部门，要让这些部门进一步产业化。”

　　电影立法不仅对电影业内人士有重大意义，更实惠了广大百姓。具体到各方面，将牵涉到电影片源，票价，分级制度，广告观看等一系列现今大家普遍关注的问题，对于丰富大众娱乐文化生活有巨大作用。因此，小组成员正谨慎进行调研考察，听取各方面意见。今年下半年将起草并形成《电影促进法》初稿，向业内人士广泛征求意见，根据各方面意见，对草案进行研究论证。2005年，在继续修改论证后，将上报国务院，并最终推行实施。

　　各方意见：

　　王兴东(政协委员、著名编剧、电影立法议案提交者)：

　　其实在1984年贵阳会议上，电影法已经有了第一稿，但后边一直迟迟没有动作。近些年才提速，把这项法律提到日程上去，应该最近会召集我们开会讨论。我认为电影现在正在一步步地市场化，这是好事。电影市场化就是法制化，法制化需要法律条文，这就需要电影早日立法。我举双手欢迎电影立法，这对于中国电影发展有不可估量的作用。照章办事可以避免很多人为因素对国产电影的伤害，同时，这样的电影法照顾到制作、发行、放映各个方面，对于整个中国电影事业都有好处。

　　王浙滨(著名制片人、编剧)：

　　电影法的出台是广大电影人热烈欢迎和拥护的。我们的电影法不能闭门造车，一定要和国际接轨，像先前有媒体报道的“中国电影分级没有三级片”我觉得不是很好，三级片很正常，一点都不黄色，只是电影分级的一个名称，我们要立法首先就要符合“国际标准”。其次，我们的法律条文一定不能空洞，特别大的话不能说，应该具体到各个方面，这样实施者才心中有数。

　　于东(保利博纳电影发行公司总经理)：

　　电影行业亟需一部法律来规范市场运行。无数的盗版走私深深伤害了业内人士的积极性，这些不正常的现象阻碍了中国电影进一步市场化，也阻碍了中国电影进一步走向世界。

　　欧阳冲(南京工人影城经理)：

　　《指环王3》原定是在3月15日星期一上映，这十分不符合电影放映规律。后来在行政干预下，终于调到了12日星期五周末，使得首映三天就有40万的好成绩。我想这就是电影没有充分市场化所产生的后果，而没有市场化很大程度是因为没有法律规范。今年1、2月，全国几乎没有一部大片，票房一片惨淡，而去年暑假，大片拥挤得令我们每周就安排一个电影放映。这些不规范的放映制度应该在立法以后正规起来。我们基层放映单位渴望电影早日立法，这样可以使放映单位心中有数，当然更多的好处是可以繁荣电影市场。本报记者章杰

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　　德国电影的复兴已经成为不争的事实。《劳拉快跑》、《再见列宁》、《勇往直前》等一系列电影在国际影坛上熠熠生辉，而每年80部左右的本土电影、10亿美元的电影票房收入也不得不让大家注意到德国电影的存在。而这很大程度是因为德国推行的《电影促进法》。根据德国国会通过的《电影促进法》，票房收入中的2.3%上交给德国电影促进署。此外，德国电影促进署每年还可以从电视台和录像带经营者两方面提取资金，然后将资金用来资助德国本土电影的拍摄。最近，德国文化部部长魏斯女士提出倡议，将德国电影院交给德国电影促进署的资金从年营额收入的2.3%调高到2.6%，以进一步促进德国电影业的发展。