新华社北京８月２７日电（记者 周婷玉 邹声文）受国务院委托，审计署审计长刘家义２７日向全国人大常委会报告２００７年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。

　　53个中央部门存在问题金额293亿元

　　审计署审计长刘家义在报告中说，审计结果表明，

　　刘家义介绍，今年共审计５３个部门，延伸审计３６８个所属单位。

　　主要问题是：

　　教育部、中科院等２８个部门年初预算不细化、不完整和批复不及时等问题１７４．９８亿元。

　　税务总局、广电总局两个部门重复申报项目、多报单位人数等多领预算资金３８００万元。

　　统计局、质检总局等２９个部门挪用财政资金和有专项用途的其他资金等２．６３亿元。

　　贸促会、人口计生委等９个部门少计收入、虚列支出等截留、转移资金２．４９亿元。

　　商务部、财政部等２０个部门因预算编制不合理、项目执行进度缓慢等，２００７年底共结余资金７３．４１亿元，致使这些资金当年不能发挥作用。

　　同时，审计还发现部门所属单位存在的问题１７０．７亿元。其中：管理不规范问题占７６％，违法违规问题占２３％，损失浪费问题占１％；属于２００７年度新发生的问题占１２％。

　　主要问题是：

　　水利部、知识产权局等１５个部门所属的５９个单位预算不细化、不完整和批复预算不及时等问题９．８１亿元。

　　农业部、国资委等６个部门所属的８个单位重复申报、多报财政预算资金１５３０万元。

　　文化部、侨办等２５个部门所属的７１个单位改变资金用途、扩大项目支出范围等，挪用财政资金３．３１亿元。

　　国土资源部、原劳动保障部等１４个部门所属的３０个单位采取隐瞒收入、虚列支出等手段截留、转移资金３．０９亿元。

　　广电总局、卫生部等１２个部门所属的１４个单位违规收费或未按规定上缴非税收入３３．６４亿元。

　　此外，１２个部门所属的１４个单位违规投资、违规出借、经营不善等造成国有资产损失浪费或形成损失风险８８１５万元。

　　33个县教育乱收费达5110万元

　　刘家义介绍，这次对１６个省（区、市）２００６年和２００７年１月至６月农村义务教育经费的审计调查，重点抽查了５４个县（市、旗）。

　　一些地方挤占挪用资金、乱收费问题还比较普遍。有４６个县的教育、财政部门和中小学校共挤占挪用公用经费、寄宿生生活补助费等１．１５亿元，占同类专项经费总额的３．８％，主要用于教育主管机构日常经费、教职人员经费、学校基本建设等；３３个县的教育主管部门和学校自立项目乱收费或向学生收取明令禁止的费用５１１０万元。

　　2亿救灾资金被挪用30名责任人被追责

　　审计署对１３个省（区）救灾资金审计调查情况表明，仍有一些部门和单位将救灾资金用于弥补行政经费、建设办公楼等方面。

　　２００５年至２００６年１３个省（区）共筹集救灾资金１６７．５７亿元，其中６０％是中央转移支付资金。此次共调查了１３个省（区）本级、４４个市、１０５个县和２１３个乡镇，走访了３５２个村和２６７５户受灾家庭。有一些部门和单位将２．５８亿元救灾资金用于了弥补行政经费、建设办公楼等方面。有关部门和地方进行了严肃处理，已追究了３０名责任人的责任。

　　铁路建设项目违规转包99名责任人受到处分

　　刘家义介绍，审计铁路建设项目中，１１个项目的承包单位违规将８．６９亿元的工程分包、转包给无资质或资质不符合要求的单位或个人；９个项目的设计、建设单位审核不严多列概算３．０１亿元；１５个项目的建设、监理单位审核把关不严，向承包单位虚验、多结算工程款２．１７亿元。

　　据了解，铁道部针对审计查出的问题开展了全面排查，给予９９名责任人党纪政纪处分。

　　50亿住房公积金面临损失风险

　　审计署对３０个省（区、市）的１３３个设区城市住房公积金归集、管理和使用情况的审计表明，挤占挪用、违规发放个人住房公积金贷款问题仍然存在，部分资金面临损失风险。

　　这次审计共发现挪用住房公积金及其增值收益２０亿元，违规发放住房公积金个人贷款２２亿元。在发放的建设项目贷款和以委托理财等方式购买的国债中，有５０亿元住房公积金应收回而未收回，面临损失风险。

　　186个县集体补助全归了村干部

　　审计长刘家义在审计报告说，对３０个省（区、市）农村社会养老保险基金的审计结果表明，农保制度运行中存在两大问题，一是一些地方将集体补助和财政补贴较多地补给了村干部。在实行集体补助的５４１个县中，有１８６个县将集体补助全部给了村干部；实行财政补贴的２００个县中，有７２个县将财政补贴全部给了村干部。

　　二是２００６年，１９４７个县中，有１４８４个县的参保农民人均领取的养老金低于当地农村最低生活保障标准；领取农保养老金的３３１万农民中，领取额低于当地农村最低生活保障标准的占８８％，有１２０万人月领取额在１０元以下，占３６％。

　　国有土地使用权出让金违规严重

　　审计报告指出，部分城市国有土地使用权出让金违规情况仍较严重。

　　有９个城市违规减免或以先征后返等形式变相减免出让金４７．８８亿元；７个城市有１０８．６８亿元出让金未按规定纳入财政管理；８个城市有１８６４．１１亿元土地出让净收益未按规定纳入基金预算管理；１０个城市挪用出让金８３．７３亿元，主要用于建楼堂馆所、弥补经费、对外投资。有１０个城市欠征土地出让金１７３．２７亿元，其中有的城市在用地单位拖欠土地出让金的情况下，违规为这些单位发放国有土地使用证。

　　二是土地出让方面，部分城市违规以协议方式出让经营性用地１３０宗计６８９．８８公顷，“以租代征”农民集体用地１５４１．０５公顷建高尔夫球场和别墅。

　　三是征地补偿安置方面，截至２００７年９月底，尚有３个城市未按照国务院要求制定被征地农民社会保障制度。少数城市还拖欠、出借征地补偿资金５．６１亿元，欠收、挪用被征地农民社会保障资金５１．１７亿元。

　　3家央企少计利润７０多亿元

　　审计发现中国石油天然气集团公司、中国华电集团公司、哈尔滨电站设备集团公司３家中央企业在经营管理方面存在四大问题。

　　一是损益不实７８．６５亿元。其中多计利润８．３７亿元，少计利润７０．２８亿元。二是决策不当、管理不善造成损失。抽查的９３项企业决策事项，有２０项存在违规决策及管理不善问题，造成损失或潜在损失１６．６３亿元。三是海外投资管理不够规范。部分企业海外投资项目点多、面广、管理比较薄弱，已形成损失或面临损失４．２４亿元。四是违法违规操作导致国有资产流失。有的企业套取转移资金存放账外、以委托理财名义挪用资金、骗取银行贷款用于炒股等造成国有资产流失５．７２亿元。