“这医疗服务的‘十宗罪’，无一不是行医行为不规范造成的。”身处医疗卫生一线的全国人大代表、浙江台州医院院长陈海啸说，这个顺口溜形象地揭示了目前我国医疗界普遍存在的弊端，大大加剧了百姓看病难、看病贵问题的出现。“有人在比较西方发达国家与我国医疗行为时说，在美国一家医院，一个科室有十个医生会来自十个学校，但在看一个病时只有一张同样的处方；而在中国一家医院，一个科室有十个医生会来自一个学校，但在看一个病时会有十张不同样的处方。人们在痛斥的同时是否想过，为什么我国的行医行为不规范会如此严重？”陈海啸认为，除了部分医务人员的职业素养和职业道德有待提高外，造成行医行为不规范的原因还有很多。这些都在客观上导致了行医行为不规范现象的存在，加上近年来各种市场需求的推动，医疗行为监管不力，医院过度讲求经济效益，更进一步加剧了行医不规范行为的产生。

    如何减少并杜绝上述的“十宗罪”，让老百姓尽量少花钱看好病？陈海啸代表认为，除了提高医务人员的技术水平和从医道德，规范医院的发展方向、促进医疗体制改革，实行医药分家等措施外，最重要的是率先制定一个作为行医治病标准的疾病诊疗指南。“众多发达国家的经验证明，它是规范一个国家行医行为的前提。”另一方面，医疗卫生机构和医务人员在实际工作中也急切需要这样一套具有一定法理作用的临床指导手册。