新华社记者李柯勇张景勇刘羊旸

    贷款买了房子，却把一生中最美好的时光用来还债，每月“供”出大半收入，不得不背上沉重的生活负担。没有人统计过，这样的“房奴”现在究竟有多少。

    参加全国政协十届五次会议的委员们指出，我国大

　　为经济适用房建设增加动力

    山东经济学院房地产研究所所长郭松海委员说，依据世界主要国家和地区人均GDP在1000美元至3000美元阶段的消费结构变动规律，居民住房消费支出一般占到家庭收入比重的15％至30％，超过30％的家庭即存在着过度负担。有调查表明，目前我国约三分之一购房者的这一比例达到了50％以上。

    他认为，为稳定房价，政府应履行社会公共管理职责，合理调整住房供给结构。北京、南京、青岛等房价收入比超过10倍的城市，限价商品房比例应达到30％至40％。地方政府应运用利率与税费等手段，进一步调整房地产开发结构，引导企业开发中低价位的普通商品房，限地价、限房价。

    九三学社中央提供的一份材料说，有关部委明文要求各地住宅建设70％至80％应建经济适用房，但实际情况是，大多数地方经济适用房占全年竣工住房面积不足5％，远远满足不了中低收入人群的需求。

    他们认为，经济适用房审批管理中存在不少漏洞，导致原本强调保障功能，意在解决中低收入人群住房问题的经济适用房，却大量流入富人手中。此外，还存在户型不经济、布局不合理、公摊不合理、质量低劣、霸王条款等诸多问题。

    九三学社建议，依据资源节约政策，对超大面积住房和资源、能耗较高的别墅类、超大户型高档建筑，开征累进的高档消费税，以税收为杠杆，调节这部分需求。

　　让房地产商业贿赂暴露在阳光下

    商业贿赂是助推房价虚高的一个重要因素。郭松海委员说，当前房地产开发领域存在着大量腐败现象，近年来落马的贪官几乎都与房地产领域腐败有关，房地产领域可谓商业贿赂重灾区。

    房地产领域腐败为何高发？他认为，重要原因是与制度缺陷有关，还有惩罚机制缺位。在很多情况下，开发商寻租于主管部门，就能基本满足要求，贪官权力托市，与开发商一拍即合，结成利益共同体。因此，必须加强制度建设，杜绝和防范各种腐败，这也是宏观调控政策能否行之有效的关键之一。为此他建议：

    ——房地产开发必须执行阳光政策，建立公开、透明的房地产市场。与老百姓利益密切相关的房地产开发规划要办事公开，土地审批、城市拆迁、房屋开发整个程序等都要公开，实行公开招投标，把整个工程“暴露”在群众的视线中，缩小不良操作空间。

    ——实行项目审批责任制。在审批过程中，名为公开招标，暗地里却是一套约定俗成、心照不宣的“潜规则”，这在一些权力部门间暗自潜行。应切实落实责任制，谁允许规划指标不完全的项目上市交易，谁私自更改指标，就应该追究谁的责任。

    ——健全监督机制，把公共权力置于法制和人民群众的有效监督之下。要强化公众对房地产开发实施的监督。对发现的问题一查到底，严肃处理。

　　引导百姓树立合理的住房消费观念

    九三学社认为，我国居民住房消费观念存在偏差，比如认为“居者有其屋”，即人人都买房。我国城市居民住房自有率达82％，而美国为68％、英国为56％，其他欧洲国家只有30％至50％。其实，“居者有其屋”应该是人人都有房住。

    “追求大面积商品房，新建商品房面积越大越受消费者欢迎，这与我国人口多、资源短缺的国情不适应。”九三学社的材料如是说。

    郭松海委员认为，政府应加强政策舆论导向，引导房地产市场理性消费，使百姓形成多元住房梯度消费理念，根据实际收入水平和消费能力来选择买房或租房，消除盲目攀比心理，摆脱“炫耀型、竞争型、摆阔型”的住宅消费误区。

    九三学社建议，政府建立起一个包括租、买在内的多元化房屋供应体系，满足各种收入人群的住房需求；适当给予税收优惠政策，搞活房屋租赁市场。

    郭松海委员建议，在房地产政策制定上，要限制潜在需求过早变为超前消费，规范投资需求，抑制投机需求，如对投资性购房提高贷款门槛，对购而不住的空置房征税，进而降低住房的需求动力，缓解房价增长压力。（新华社北京3月5日电）