新华社北京3月2日电（记者李斌熊争艳张淼淼）全国政协十届五次会议2日下午在人民大会堂举行新闻发布会，大会新闻发言人吴建民宣布，全国政协十届五次会议定于3月3日下午3时在人民大会堂开幕，3月15日

    吴建民说，本次大会将分别以经济建设、文化和社会建设、政治建设和政协统战工作为主题，组织三场大会发言。开幕会、闭幕会和三场大会发言将安排中外记者采访，一些小组讨论会和界别联组讨论会将向中外记者开放。部分提案将在网上公布。吴建民说，大会期间还将举行两场中外记者招待会和一场集体采访活动，主题分别为“发展现代农业、推进新农村建设”，“积极应对人口老龄化”和“大运河保护与‘申遗’”，届时将邀请部分全国政协委员出席并回答提问。

    截至2日中午12时，在2267名委员中已经有1159名到大会秘书处报到。目前，大会秘书处已收到大会发言稿332份。

    住房、低保、火车票价：政协委员关注“民生”

    在回答记者关于民生问题的提问时，吴建民说，政协委员高度关注民生问题。粗略统计，一年来，委员仅医疗卫生和教育方面的提案就有900余件，占全年提案总数的近五分之一。

    他举例说：十届全国政协先后有157名委员提出40多件提案，呼吁要加快城镇廉租住房制度建设，建设部已提出今年要在国内所有市县建立廉租房制度。去年全国政协社会和法制委员会在调研后认为，在全国建立最低生活保障制度的时机已经成熟，这一建议引起国务院领导的重视，得到有关政府部门的采纳。从2004年开始，共有197名委员对铁路春运客票价格浮动政策的实施效果提出了47件提案，在各方面共同努力下，今年春运不涨价的票价政策给老百姓带来了实惠。

    各地出台支持政协履行职能的具体办法

    在回答记者关于《中共中央关于加强人民政协工作的意见》颁布一年来的贯彻落实情况时，吴建民说，全国政协专门发出学习贯彻《意见》的通知，开展了对各地学习贯彻文件情况的工作检查。各地普遍出台了一系列支持政协履行职能的具体办法：把政治协商纳入了决策程序，完善了民主监督的机制，健全了参政议政的各项制度。各级政协工作积极创新，推出了不少新举措，比如有的地方在组织专题协商会时，专门邀请市民代表和农民工代表参加，与政协委员一道参加讨论。

    吴建民指出，总的来看，中央文件实施一年来落实情况较好，但在完善履行职能的工作机制、改进工作方式等方面还有不少工作要做。今年，全国政协将组织力量认真研究这些问题，有针对性地提出具体措施。

    明年换届：会有民主党派中央领导人出任国家机关领导职务

    在回答记者关于民主党派人士在国家机关任职情况的问题时，吴建民说，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。各民主党派是参政党，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。在人大、政府和司法机关，都有民主党派人士和无党派人士担任领导职务。全国人大和全国政协将于明年上半年换届，有关方面正在研究相关的方针政策，相信届时会有一部分符合条件的民主党派中央领导人经过法定程序出任国家机关的领导职务。

    就监管社保基金等建言：政协履职取得新进展

    在回答记者关于去年政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能方面情况的问题时，吴建民说，2006年全国政协切实履行职能，积极推动工作创新，大力开展理论研究，努力加强自身建设，各项工作都取得了新的进展。

    吴建民说，在政治协商方面，除了在政协全体会议、常委会会议上协商议政之外，全国政协还通过举办专题协商会，对完善和创新协商方式进行了积极探索。在民主监督方面，针对一段时间以来老百姓普遍关心的社保资金被挪用、流失等问题，台盟中央通过政协会议提交了建立社保基金监督机制的建议，得到了劳动和社会保障部的肯定和采纳，促成了加强社保基金监管新措施的出台。

    吴建民说，在参政议政方面，去年3月，有58名政协委员联名提出应重视京杭大运河的保护与启动“申遗”工作的提案，引起了国务院和大运河沿线省市的重视。此后不久，国务院将大运河列为第六批全国重点文物保护单位。

    政协十届四次会议以来：收到环保提案200多件

    在回答关于气候变化的问题时，吴建民说，气候变化是全球性的重大问题，全国政协十届四次会议以来，有关环境保护方面的提案有200多件。如九三学社中央提出了关于应对全球气候变化的提案，认为在制定经济社会发展规划时，应把全球气候变化产生的影响考虑进去。

    吴建民说，全国政协委员、中国气象局局长秦大河是联合国政府间气候变化专门委员会第一工作组的两主席之一。最近，秦大河就气候变化问题提出了把应对气候变化列入国家的重大方针政策、建设国家气候变化应对科学工程、制定防御极端气候灾害的长期战略等建议，引起了中央领导同志高度重视。

    吴建民还就科技界委员参政议政等问题回答了记者的提问。

    两会记者手记>>>两会开放的新信息    

    新华社记者郝亚琳邹声文

    首次对外公布各个代表团驻地的详细地址，首次允许境外记者直接联系采访代表，首次公布各代表团新闻联络员的电话，首次提供重要法律草案说明的英文版……十届全国人大五次会议召开前夕，一个又一个“首次”，向我们透露出一个重要的信息：作为国家最高权力机关，全国人代会的运行更加透明，更加开放。

    两会，无疑已成体验中国开放、透明的最佳窗口之一。

    其实，回望近年的中国，开放、透明，已成为执政党和各级政府的自觉选择：

    政府各部门普遍建立新闻发言人制度；

    中共中央有关部门新闻发言人名单和新闻发布工作机构电话首次向外公布；

    中央人民政府开通门户网站，被网民誉为“不下班的政府”；

    政务公开、村务公开、厂务公开越来越普遍，决策和权力运行，被置于普通百姓的监督之下；

    国务院出台北京奥运会及其筹备期间外国记者采访的相关规定，国务院港澳办、台办也分别发布了相关的采访规定，为境外记者采访提供更多的便利……

    通过两会这个窗口，展现在人们眼前的，是一个越来越开放、越来越自信的中国。（新华社北京3月2日电）

    记者在新闻发布会结束后围住发言人吴建民提问。(本版照片均为新华社发)