行人闯红灯将被罚款5元  乘坐酒后车将被罚款20元

    醉酒驾驶非机动车也要受罚  电动自行车不得搭载已满12周岁者

    【核心提示】

    去年11月25日，当《办法》通过时，许多法学界人士给予了其极高的评价：人性化、亮点多。今天，当这个办法正式实施的时候，本报特请河北政法职业学院教授、《办法》制定专家组成员、《〈办法〉释义》副主编刘星从细微处解读一下这个《办法》。

   行人闯红灯将被罚款5元    

   条文：行人有下列行为之一的，处以警告或者5元罚款：未按交通信号通行的；有人行道不在人行道内行走的。

    解读：警告或者5元罚款，是行人违章后的代价。

    警告和5元罚款，为选择性适用处罚种类，即只能给予当事人警告或者5元罚款，而不能适用两者并处。对行人违反道路通行规定的行为作出处罚，主要是为了教育行人自觉遵守道路通行的规定，其中对情节较轻的可以处以警告处罚。

   中小学校车可走公交专用车道    

    条文：在公安机关交通管理部门规定的时间内，公交专用车道只准公共汽车和接送中小学校学生和幼儿园幼儿的校车行驶。

    解读：公交优先是世界上大多数国家遵循的一条原则，公交专用车道只准公共汽车和接送中小学校、学生和幼儿园幼儿的校车行驶，不允许其它车辆行驶。但是，如遇有交通管制、交通阻塞等情形时在交警的指挥下其它社会车辆可以借用公交专用车道通行，这样做，合理利用了道路资源，可以缓解交通压力使交通阻塞尽快畅通。

   停车泊位不能随便划    

   条文：公安机关交通管理部门在城市道路上施划停车泊位，应当书面征求城市道路主管部门意见，并根据交通流量的变化，对停车泊位的使用时间进行调整。其他单位和个人不得在城市道路上设置或者撤除停车泊位，或者在停车泊位设置停车障碍。

    解读：近几个月，关于城市汽车泊位及其收费的问题，不断遭人诟病，《办法》对此做出规定，意在解决问题。    

    这一规定明确了公安机关交通管理机关在征得城市道路主管部门同意后，具有在城市道路上施划停车泊位权，和对停车泊位行使管理权。有利于改善目前我省施划停车泊位和管理停车泊位由多家实施的混乱情况。

   摩托车能不能进城应听证    

   条文：县级以上地方各级人民政府可以根据城市中心区域的道路交通情况，对进入城市中心区域的大型货车、摩托车、人力三轮车和机动三轮车进行限制，限制内容经过听证后决定并公布。

    解读：去年，广州市“禁摩”闹成了全国性的新闻，今后，随着我省各城市的不断发展，也可能对进入城区的车辆做出限制，但如何限制应该听证，并将听证结果公布。

   电动自行车是否挂牌未作规定    

   条文：依法应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。依法应当登记的非机动车的种类，由省人民政府根据本省实际情况规定。解读：去年春天，本报《大周刊》刊发文章，对一位女士被呼啸而过的电动三轮车撞伤表示关切，之后，关于电动三轮车、电动自行车应否上牌照，在省会引发了一场争论。

    在本次实施办法中，对电动自行车应不应该上牌照，并没有做出规定，而是留给“省人民政府根据本省实际情况规定”。

    刘星认为，为方便群众生活和出行，减少群众的麻烦，对电动自行车按非机动车管理是适宜的。但电动三轮车与电动自行车的性质完全不同，电动三轮车主要用于运输货物，而非行人代步工具，应当参照机动车的管理规定进行管理。    

   公路上机动车限速80公里    

   条文：机动车在同方向划设两条以上机动车道且未设定限速标志、标线的道路行驶的最高时速，在城市封闭的机动车专用道路为九十公里，在城市未封闭的机动车道为六十公里；在公路为八十公里。

    解读：本报前些日子关于公路上汽车限速的调查，相信很多读者还记忆犹新，而始自今日的新规将对公路上汽车最高能跑多快做出规定。    

    俗话说，十次事故九次快。超速行驶是马路第一杀手无人表示反对，但公路上的安全车速是多少，这次做出了规定。

   泥泞路上司机请减速慢行    

   条文：机动车在积水、泥泞或者易产生扬尘的道路行驶遇有行人和车辆时，应减速慢行。

    解读：有些驾驶员缺乏职业道德，在驾驶机动车时，遇有道路积水、泥泞和产生扬尘时不减速慢行，致使积水、泥泞飞溅，使行人和其他车辆来不及避让，弄得积水、泥泞满身。而汽车却扬长而去。    

    本条作出这样的规定，有利于维护良好的社会风尚，也照顾到了交通参与者中的弱者。

   自行车不得搭载已满十二周岁的人员    

   条文：自行车、电动自行车不得搭载已满十二周岁的人员，未满十六周岁的人员驾驶自行车不得载人。

    解读：我国以前的道路交通法规规定自行车、电动自行车不准载人，但我国是一个自行车大国，大多数人民群众靠骑自行车、电动车出行，特别是每天要接送孩子上下学。因此，本法对此做了相应的规定。

   在路上发传单将受罚    

   条文：行人道路不得有下列行为：在车行道上坐卧、停留、嬉闹，出售、发送物品、广告或者乞讨、索要财物。违者将被处以警告或者十元罚款。

    解读：目前，有些公司雇用人员在车流穿梭的道路上发送物品、散发传单、广告；有的行人在车行道路上坐卧、停留、嬉闹；有的乞讨者在道路上乞讨索要财物，特别是在交通路口车辆等待红灯时，穿梭于车辆之中，逐车乞讨索要财物，这些不仅严重影响了交通安全，还影响了城市的形象，交警应对此予以坚决的制止。

    乘坐酒后车将被罚款20元    

    条文：明知机动车驾驶人饮酒，不得乘坐机动车。

    解读：除夕，本报做了《过春节，你会乘坐酒后车吗》的调查，大多数人表示这样不安全，不会去乘坐。    

    而事实上，酒后驾车是交通事故发生的重要原因，如果乘车人明知机动车驾驶人饮酒，就不得乘坐机动车，这是在保护自己的人身安全，乘客还应劝告驾驶员不要酒后驾车。《办法》实施后，如果你乘坐了酒后车，将被处以警告或者20元罚款。

   行人故意造事故机动车不赔偿    

   条文：交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担赔偿责任。

    解读：这个“故意”是指发生交通事故的故意，而不是违反“本法”的故意。即非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律法规并不构成机动车驾驶人免责的事由，只有在非机动车驾驶人、行人明知他本人作出的行为会引发交通事故，造成损失，机动车驾驶人才可以免责。

   交通协管员不能罚款    

   条文：公安机关交通管理部门聘用的道路交通安全协管员，协助交通警察维护交通秩序，宣传道路交通安全法律、法规，但不得实施行政处罚和行政强制措施。解读：“2006河北法治十大案件”中，有一个案例是市民张力骑车带人案，在那例诉讼中，张力骑电动车载人被交通协管员拦住，交通协管员代在场民警填发了行政处罚决定书，认定原告骑电动车载人违章，依据有关规定处以20元罚款，并在处罚决定书执法人员签名处代替民警签了名。

    4天后，张力委托律师向法院递交了诉状，请求法院确认扣车行为违法，撤销行政处罚决定并退还20元罚款。结果，此案以张力胜诉告终。

    协管员是公安机关交通管理部门聘用的人员，不属于国家公务员；不具独立执法的权力，其权限在于协助交通管理部门维护交通秩序，比如疏导交通。在维护交通秩序过程中，他们是配合交通安全管理部门，不能够行使罚款、拦截、扣押车辆等行政处罚权力，不能够独立从事执法活动。

   【其他亮点】    

   酒后驾驶非机动车也要受罚

    □本报记者崔虹实习生李兵

    今天起，您乘坐两轮摩托车时，一定要在驾驶人的后座正向骑坐，否则，将被处以警告或者20元罚款。这是《办法》中规定的。

    跨越隔离栏将被罚款20元

    行人、乘车人如果有以上行为，将被处以警告或者二十元罚款。同样，如果您向车外抛洒物品，或者醉酒后驾驶、驾驭非机动车，以及驾驶加装动力装置的自行车、三轮车，也将被警告或罚款二十元。

    驾驶机动车接电话将罚款50元

    此外，机动车驾驶员也要注意。如果您未按规定使用安全带、驾驶机动车拨打接听电话或者观看电视、向道路上抛洒物品、驾驶摩托车未按规定戴安全头盔，违反规定载人，或者手离车把、在车把上悬挂物品的，将被处以警告或者五十元罚款。此外，如果您在道路上逆向行驶，将被处以二百元罚款。

   本版采写：本报记者安文联（除署名外）本版漫画：李唐