拆除“人口爆炸”引信 中国少生四亿多人

    报告表明，中国自全面推行计划生育以来，少生了4亿多人，拆除了“人口爆炸”的引信，使世界

    15岁以上国民人均受教育水平从20世纪80年代初的4．5年已提高到目前的8．5年左右；总人口中，小学以下文化程度的比例显著下降，初中以上文化程度的比例明显上升，大学以上毕业生由1982 年的610 万跃升到2005 年的7000万人左右；贫困人口大幅度减少，妇女地位显著提高；生育率下降导致人口抚养比下降三分之一，为经济增长创造了40年左右的“人口红利”期；为世界人口与发展做出了重要贡献，也为世界各国尤其是发展中国家控制人口过快增长提供了宝贵经验。

    人口峰值控制在15亿

    研究报告明确了国家人口发展的战略目标，“到本世纪中叶，人口峰值控制在15亿人左右，之后人口总量缓慢下降，人均收入达到中等发达国家水平。”

    国家人口发展的战略目标还包括：

    ——到2010年，人口总量控制在13．6亿人，人口素质明显提高。

    ——到2020年，人口总量控制在14．5亿人，人口素质大幅度提高，人居环境质量明显改善。男多女少婚姻挤压问题凸现

    2005年以后，中国进入婚育年龄人口男性明显多于女性，婚姻挤压问题凸现，低收入及低素质者结婚难，其所导致的社会秩序混乱将成为影响社会稳定的严重隐患。

    报告指出，第五次全国人口普查出生人口性别比为117，2003年抽样调查为119，个别省份超过130。2005年1％抽样调查为118．58。城乡均出现异常，农村失调程度更为严重。到2020年，20岁－45岁人,男性将比女性多3000万人左右。

    正常情况下，出生性别比是由生物学规律决定的，保持在103－107之间。老龄化进程加速

    报告指出，中国人口结构性矛盾及其对社会稳定与和谐的影响主要有以下方面：

    一是老龄化进程加速。老年人口数量多、老龄化速度快、高龄趋势明显。目前，我国60岁以上老年人口已达1．43亿人，占总人口的11％。预计本世纪40年代后期形成老龄人口高峰平台，60岁以上老年人口达4．3亿人，比重达30％。届时每3至4人中就有1名老年人。

    庞大老年人群中的贫困化和边缘化问题尤其值得关注。

    人口在地区间、产业间分布不尽合理。大量剩余劳动力仍滞留在农村。如果城乡间、地区间、行业间收入差距拉大的趋势没有明显改善，由此引发的各种社会矛盾将严重制约社会主义和谐社会的构建。

    全国近1亿独生子女

    报告强调，由于20世纪80年代至90年代第三次出生人口高峰的影响， 2005 年-2020 年，20 岁-29 岁生育旺盛期妇女数量将形成一个小高峰，导致出生人口数量出现一个小高峰；同时，自实行计划生育以来全国已累计有近1亿独生子女，进入21世纪后这部分人陆续进入生育年龄，将使生育水平有所提高。这些因素的共同作用将使出生率和出生人口数量有明显增加。

    优先投资于人的发展

    报告数据显示，当前，我国人均GDP已经超过1000美元，正处在经济转轨、社会转型的重要发展时期。这一阶段，又是劳动力供应最为充裕、人口抚养比低、储蓄率高的有利时期。报告说，紧紧抓住这一机遇，实施优先投资于人的全面发展的战略，是化解风险，提高核心竞争力，确保经济社会持续健康发展的必然选择。

    报告指出，优先投资于人的全面发展，有利于进一步稳定低生育水平，从根本上解决农村社会保障体系不够健全、人口素质较低、生产生活方式落后等问题，为经济发展提供持久动力。相当长时期内不会缺少劳动力报告的数据表明，我国劳动年龄人口规模庞大。我国15岁至64岁的劳动年龄人口2000年为8．6亿人，2016年将达到高峰10．1亿人，比发达国家劳动年龄人口的总和还要多。

    同时报告指出，我国人口在未来30年还将净增2亿人左右。20世纪90年代中后期，总和生育率已降到1．8左右，并稳定至今。实现全面建设小康社会人均GDP达到3000美元的目标，要求把总和生育率继续稳定在1．8左右。按此预测，总人口将于2010年、2020年分别达到13．6亿人和14．5亿人，2033年前后达到峰值15亿人左右。大规模劳动力流动将持续存在目前农村剩余劳动力仍有1．5亿人至1．7亿人，大规模的劳动力流动将持续存在。

    报告说，我国流动迁移人口规模庞大。按人口城镇化水平年均增长1个百分点测算，今后20年将有3亿农村人口陆续转化为城镇人口。日益庞大的流入人口对城市的基础设施、公共服务和城市管理能力提出挑战，也增加了计划生育管理和服务的难度。

    加强四方面投入促进人的全面发展

    研究报告指出，今后中国将重点加强四个方面的投入以促进人的全面发展：

    一是对控制人口数量、稳定低生育水平的投入，包括对生殖健康服务、计划生育群众奖励与保障、“少生快富”工程等的投入。

    二是对提高人口素质、开发人力资源的投入，包括对提高人的健康、技能、知识和道德等素质的投入，特别是对农村基础教育和职业教育的投入。

    三是对优化人居环境、改善生态环境、引导人口合理分布的投入，包括对流动人口、生态移民、生态恢复与治理等的投入。

    四是对提高人民生活质量、促进社会公平公正的投入，包括对社会保障、促进性别平等、消除贫困等的投入。

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    世界人口发展基本态势    

    ——生育水平逐步下降，人口总量经历高速增长后进入增速趋缓时期。发展中国家总和生育率从6．2下降到2．9，发达国家从2．8下降到1．6。据联合国预测，到本世纪中叶，全球人口再生产类型转变将基本完成。

    ——人口年龄结构持续老龄化。2000年，世界60岁以上和65岁以上老年人口比重分别达到10％和7％，欧洲为20％和15％。

    ——人口素质成为综合国力竞争的核心，在经济社会发展中的作用更加突出。

    ——人口城镇化快速发展，城镇人口接近50％。（新华社北京1月11日电）