被借口“双规”过的干部不计其数，连民营企业家也不放过

    郴州市纪委书记曾锦春及其家属9月19日被湖南省检察院的工作人员带走。贪官垮台，郴州人民奔走相告，举城狂欢，鸣放烟花爆竹，这种“待遇”，是连郴州原市委书记李大伦被“双规”时也不曾“享受”的。

　　随意“双规”诸多“一把手”

    记者在郴州接触到的采访对象纷纷表示，曾锦春之所以比李大伦更可恶，是因为李大伦只在上面“搞鬼”，不到下面扰民。而曾锦春则一手遮天，上下其手，全盘通吃，“非常无情和霸道”。

    曾锦春也认识到并很好地利用了他手中的这种权力，使用起来得心应手，快意恣然。在郴州，被他“双规”过的干部不计其数。

    记者的采访对象中，好几位都提到这样一个情况：他们在不同的场合中听过曾锦春发号施令，“把他带到郴州来，对他进行‘双规’”。另一个经常被提到的事实是，桂阳县城有条街叫城南街，在这条街上坐落着许多政府部门，如公路局、交通局、税务局、工商局等。在这条街上，所有政府部门的一把手都无一例外被曾锦春“双规”过。

    桂阳县建设局原局长胡颂才就是其中的一个受害者。

    胡颂才无辜被“双规”，且被“双规”了100天。但即使长达100天的“双规”，郴州市纪委也只能东拼西凑查出自称“不贪污，不受贿，跟着形势走”的胡颂才数额几千元的经济问题，因此给予他“免去党政职务，留党察看两年”的处分。

　　竟然“双规”民营企业家

    对党内干部动辄“双规”的曾锦春并不觉得满足，他又“创造性”地“发明”了“新点子”，如对党外民营企业家实行“双规”。

    宜章县的民营企业家彭北京既没担任过任何行政职务，也非党员，甚至连团员都不是，但因为一场官司纠纷，曾经开罪了一个与曾锦春有着非同寻常关系的煤矿老板，就被曾锦春“双规”了。

    彭对“双规”过程记忆犹新：2002年4月14日0时许，他从广州驾车回郴州，在经过一个收费站的时候，刚把车窗摇下来准备交费。突然间，几道黑影从车边闪出，在他作出反应之前，几个黑    的枪口已经指住了他。

    彭北京说，接下来，这些人将他的皮带解下来，反绑着他的手，并且用胶布蒙住他的眼睛，然后塞进一辆面包车，连夜赶路。自始至终，都没有人向他出示过任何证件，也没有说明身份，更没有透露因何而抓他。

    车行至靠近广州市的107国道旁一个加油站停了下来，彭北京被移交给另一伙人。车子继续北驶，第二天早上，他被带回郴州，关进了一间宾馆，5个人守着他。

    直到这时候，他才知道自己原来被郴州市纪委“双规”了。彭问：“我既不是党员也不是团员，怎么能对我‘双规’？”对方呵斥他少啰嗦，对他开始审问，要他交代行贿事实。结果这一审就是8天。由于什么也没审出来，纪委的人告诉他，“你把账结了就可以走了”，结果，纪委几个人的住宿费、餐费等近万元全部让他开销了。桂阳县民营企业家李民主的遭遇与此类似。此前，他跟曾锦春并没打过交道，之所以被“双规”，主要是因为曾看上了李民主的“钱途”。1998年3月，李与杨守恒、郭三勇注册成立了桂阳县公路建设有限公司，投资改建了湖南省第一条民营公路——省道“1842”线的桂阳段公路，累计投资达1400多万元。根据“谁投资，谁受益”的原则，他们在拥有了省、市、县三级政府全部合法手续后，设立了公路收费站。

    曾锦春看上了这块肥肉。李民主说：2000年11月1日，他与杨守恒、郭三勇被约到桂阳县二招待所，立刻被郴州市纪委工作人员以“虚报注册资金”的名义分别带走，关进了郴州市万家乐宾馆，同时被带来的，还有收费站的出纳和会计。

    “他们有两个人看守我，只说自己是纪委的，但整整把我关了28天都没有人找我问话。直到第29天，突然来了8个人，要我交代问题，说如果不交代就别想离开。我问他们要交代什么，他们说有什么问题就交代什么问题。”

    李民主什么也没交代出来，就这样一直被关了下去。到了第50天，纪委的人告诉他，交了罚款就可以离开了，给出的理由是违纪。

    “我问违了什么纪，他说你甭管，你是老板，不拿钱就不放人。”结果，李民主一共交了数十万元才被释放出来。

    出来后，他的收费站就被人接管了。非但如此，等待李民主的，仍然是接二连三的“双规”。几年来，他前后一共被“双规”了三次，最后不得不外出流亡，不敢回家。（据《民主与法制时报》）

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　　中纪委规范“双规”

    “两规”其具体内容是：监察机关在案件调查中有权“责令有关人员在规定的时间、地点就监察事项涉及的问题做出解释和说明”。

    在媒体报道中，此措施一般被称为“双规”。

    2005年5月底相继出台的两份文件：一份是中央纪委办公厅下发的“［2005］7号”文件，另一份是中央办公厅下发的“［2005］28号”文件，主题均是“完善查办案件协调机制，进一步改进和规范‘两规’措施”。

    “7号文件”规定，凡“两规”对象必须是党员，且符合下列条件之一：已掌握其严重违纪事实及证据，具备给予撤销党内职务处分的条件，但仍有重要问题需要深入调查的；涉嫌严重违纪的党员有串通行为，或有逃匿可能，或有隐匿、销毁证据以及其他妨碍案件调查行为的；重要涉案党员不如实提供情况并涉嫌严重违纪的。

    这两个文件还带来三大变化：“两规”（“双规”）实施主体被限制在县处级及以上纪检机关，审批程序更为严格，并首次对“两规”时限做出约束。