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　　官员的“新韩流”

　　从1905年满清五大臣游历欧美14国考察宪政，到2006年官员们蜂拥韩国学习“新村运动”，中国官员的留洋潮大致算来恰逾百年。 　　中国的近现代史，也是一个取外国之经，为自己输

　　但是，留洋历史的延伸，并不必然代表着治国理念、知识和技术的良性积累。而纵览中国官员学习目标的变迁，也有日益以技术学习代替制度学习的脉络。

　　因此，百年后我们仍然需要反思，我们应该向谁学习？我们应该学习什么？以及更重要的，如何将学习所得应用于中国的现实和未来？

　　农业学韩国

　　今年初，中共中央启动建设社会主义新农村战略后，从中央到地方，从省长到村长纷纷前往韩国“取经”，考察韩国“新村运动”经验；韩国方面也积极筹建机构、学校，编制中文教材，为中国官员“传经送宝”，引发了一股始自政府的“新韩流”

　　已有34年历史的韩国新乡村运动中央研修院，坐落在京畿道城南市的一座山脚下。清晨，工人们在幽静而开阔的绿地上精心地修剪着草坪，仿佛一个大公园正等待着向游人开放。

　　9月5日上午，这里迎来一批中国考察者——来自辽宁省的6家旅行社老总。

　　“旅行社要开发‘新村运动’旅游路线，他们是专程来考察的。”负责陪同的韩国观光公社中国东北地区负责人孙东伟告诉《中国新闻周刊》，鉴于各地官员赴韩考察的市场需求，两国旅行社都在积极开发这方面的业务。

　　在韩国导游小姐金智炫的带领下，旅行社老总们体验了中央研修院的部分教学内容，其中包括参观历史馆、看录像，以及穿上土黄色的“新村运动”制服、拿着铁锹拍照留念。

　　金告诉记者，她带过很多“新村运动”考察团。为了让这些旅行社老总真实地感受“新村运动”考察过程，日程安排与公务员考察团差不多：“9月1日到3日在济州岛旅游，4日在江原道原州市农业技术中心参观，5日上午在中央研修院学习，下午赴韩国首都首尔观光，晚上去首尔的赌场。9月6日返回北京。”

　　考察团成员、辽宁省中国青年旅行社总经理邱暾对《中国新闻周刊》说，国家旅游局今年的宣传主题为“乡村游”，口号是“新农村、新旅游、新体验、新风尚”。“韩国‘新农村’考察游是这个主题的一个延伸。”

　　“新韩流”

　　社会主义新农村战略启动前后，中国各级政府官员纷纷前往韩国“取经”，考察韩国“新村运动”经验。

　　2005年5月，由中央政策研究室副主任郑新立带队，中农办、财政部、建设部、人民银行等部门人员参加的考察组，专程到韩国考察“新村运动”，并提交了两份考察报告。一份是关于韩国新村运动的成果和经验的报告；另一份是关于建设社会主义新农村的建议。

　　第一批省级政府组织赴韩国考察“新村运动”的是重庆市。庆尚北道新村服务课课长金泳文介绍，2005年，重庆市委组织部长马儒沛考察韩国后，萌生举办新农村建设研讨班的想法。2005年11月和2006年3月，重庆组织了两批干部前往韩国考察“新村运动”，每期15天，第二期研讨班包括重庆10个百强镇的镇长和书记。

　　继重庆之后，各地公务员接踵而至。韩国江原道是考察热点地区之一。据韩国媒体报道，5月29日，湖南省组成24人考察团，访问了韩国江原道原州市农业技术中心和示范村庄。5月下旬，山东省胶南市30名官员访问韩国乡村。6月1日，上海有关官员8人考察了原州市和两个信息化村。今年春天至今，仅江原道就已接待了中国各地考察人员480人。

　　中央研修院是韩国“新村运动”最主要的研究推广机构，也是绝大多数中国考察团重要培训地。研修院副院长丁甲镇接受《中国新闻周刊》采访时说，截至目前，来自重庆、吉林、浙江、辽宁等中国各地的考察总人数已超过700多人。其中有220多人曾经住在研修院学习，500多人在研修院接受过1天的培训。学费每人每天100到150美元。

　　丁甲镇否认了此前“中国将派出35万名官员前往韩国接受培训”的报道，同时他向本刊透露，今年4月中央研修院与中国基本建设优化研究会签订了培训协议，但他拒绝透露协议的具体内容。

　　庆尚北道新村服务课课长金泳文告诉本刊，据他所知，协议中确实没有“35万”这个数字，只是提出了未来3年中国将派遣3万名政府官员和农村干部到韩国考察的意向，每年1万名。但金泳文说，不知是中国方面在财政预算方面存在问题，还是由于近来媒体对官员“考察旅游”展开了批评，目前协议规定的培训计划迟迟没有开展。本刊记者／李杨(发自韩国)文／舒文雯

　  某些线路类似影迷观光  

　　中国官员赴韩培训，已形成一个“标准线路”。其间固然不乏学有所得者，而某些线路也类于影迷观光团行程

　　8月下旬的一个下午，沈阳市深井子镇王宝石寨的佟明胜照料着自家门前的菜地，门外的路上，村委会的桑塔纳轿车等待着这位46岁的村委书记。

　　佟明胜要去于洪区政府交他的赴韩考察学习心得，2006年3到5月，沈阳市举办了六期针对村委书记的新农村建设培训班，每期选出20余名优秀学员，赴韩国进行新农村建设考察，佟明胜是第二批去韩国的考察者之一。

　　三名官员的留韩经验

　　佟明胜介绍，王宝石寨是深井子镇最富裕的一个村——他认为这或许是他会被挑选出来赴韩考察的原因。

　　这已经是佟明胜第三次出国考察，早在1999年，他就去东南亚考察过当地农村的发展经验，2003年，又去朝鲜学习了农业合作经济的经验，与两个多月以前的韩国考察一样，这些考察都是由沈阳市委组织部组织人员，委托中国旅行社辽宁分社带队进行的。

　　佟明胜和同行的26个人一共在韩国呆了6天5夜，除了去首尔购物，游览景福宫、民俗博物馆等旅游点之外，还专程到光州附近的县区参观。佟明胜说，他们看到了韩国新村运动的成功：再偏远的农村，也有大型的养殖基地、蔬菜批发市场、农产品加工厂。农民人均收入和城市只差百分之几。一个小小的养牛场，四五个人经营就可以达到三四千万的年收益。

　　吴国峰，工作于吉林省新农村建设办公室，他去韩国的时间是今年5月上旬，当时吉林省由省新农村建设办公室牵头，组织了一个由各地、市、县党委及政府农业相关负责人组成的40多人的培训团，在韩国中韩海外研修院进行了为期15天的培训考察。吴国峰强调，那是一次正规的培训而非旅游式的考察，在韩国的13天时间，培训学员们每天早上7点起床，出早操，跑步，吃饭。其间只有三天时间外出参观，其余10天时间都是上午听专题讲座，下午进行相关考察。这次培训以学习借鉴70年代初韩国新村建设经验教训、考察韩国“三农”发展现状为重点，讲座的师资以政府官员和新农村政策参与者为主，而参观地点则包括新农村中央会、新农村历史馆、模范村庄等。

　　吴国峰说，他觉得主要有三个学习心得，第一是要改变农村面貌，必须调动农民自身的积极性，“咱们国家可能只在土改时有过这个群众热情了”；第二，通过这个运动，激发起了一种自强不息的国民精神；第三，韩国对农业的投入相当巨大，“这个也是咱们国家不能比的”。

　　吉林省辽源市东丰县分管农业的副县长陈嘉柱，也是吉林省5月上旬赴韩国培训的参加者之一。

　　对于新村建设，陈嘉柱说他是“不去也能知道，一看全明白了”。他说，东丰目前已经有11个新农村建设试点村，其中两个村每年由省政府各投入50万元，其余各村也都分别有市县级政府的财政投入。陈嘉柱认为，在设立试点村的考虑上，也应该借鉴韩国“以奖(励)代投(入)”的经验，让好一点的村先走一步，这样来发动农民的积极性，这是他学到的重要经验。

　　官员出国之路

　　吉林省委组织部干部教育处一位相关工作人员告诉记者，吉林省农业官员赴中韩海外研修院培训考察，是由省新农村建设办公室负责组织人员，组织部干部教育处负责安排课程和联系出国渠道。干部教育处负责处级以上干部的培训，他们对此次培训的组织方式，可以提供一份地方官员出国培训的“标准程序”。

　　首先，在年初，他们需要将培训计划上报国家外国专家局，批准之后就在省外国专家办公室的网页上对韩国的培训机构进行招标，当时投标单位有三家，包括中韩文化交流中心，中韩海外研修院和中商国际交流中心。

　　干部教育处的工作人员告诉记者，这是吉林省今年惟一一次由省级单位组织的赴韩培训，他透露，进行这种培训的费用高于一般商业机构组织的观光考察每天150美元的均价。

　　吉林省委组织部没有计划对县级以下的人员进行这种培训，他们认为没有这个必要。不过，市里和省里都有权批准下级出国考察。出去的方式找旅行社也行，直接联系也行。

　　韩国的培训机构和中韩两国的旅行社已经对中国官员敞开了大门，承担了吉林省农业官员培训的中韩海外研修院工作人员告诉记者，他们欢迎任何级别的官员组团赴韩考察新农村，他们建议一个团的人数最好在26至40人之间，考察时间可以选择一到两个星期，每人每天的费用为145美元。

　　北京某经济技术交流中心也是赴韩旅游的接待方之一，工作人员告诉记者，除了接待赴韩国考察团，他们还给一些下游旅行社设计线路，联系韩国的接待方等等。赴韩新农村考察是今年比较热的一条线路，他们已经接待过吉林、黑龙江等地的多个考察团。

　　除培训之外，而韩国一家旅行社的新农村考察线路就像是给韩国影视迷准备的，在它们5天的考察行程中除了坡州市农业技术交流中心、民俗节目，还要参观《大长今》的拍摄地水原民俗村，《情定大饭店》拍摄地华克山庄，以及《明成皇后》拍摄地景福宫。(来源：《中国新闻周刊》2006年第37期，总第295期) 本刊记者/郑褚(发自吉林、辽宁)文/舒文雯