解读提请全国人大常委会审议的未成年人保护法修改草案

    首次提请全国人大常委会审议的未成年人保护法修订草案明确规定，未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权和受教育权等权利。

　　县级以上政府根据情况建立“工读学校”

    草案规定，县级以上人民政府根据需要设立“工读学校”，当地教育部门应对其加强指导和管理，保障其办学条件。

    草案规定，县级以上地方人民政府应当根据需要设置矫治未成年人严重不良行为的专门学校，并保障办学条件。教育行政部门应当加强对这类专门学校的管理和指导。公安机关应当予以协助和配合。

    草案规定，对于有严重不良行为的未成年人，学校和父母或者其他监护人应当互相配合加以管教；无力管教或者管教无效的，可以依照有关规定将其送专门学校继续接受教育。

　　法院需设立审理未成年人犯罪案件机构

    草案规定，人民法院需设立审理未成年人犯罪案件的专门机构。

    草案规定，人民法院根据需要设立未成年人犯罪案件和涉及未成年人权益保护案件的机构，或者指定专人办理。公安机关、人民检察院可以相应设立办理未成年人犯罪案件的机构，或者指定专人办理。

    草案规定，对违法犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针；对公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人刑事案件，应当限制适用羁押性强制措施和监禁刑；讯问未成年人犯罪嫌疑人，询问未成年证人、被害人，应当在适当场所、使用适当的方法进行。

    之外，草案规定，公安机关、人民检察院、人民法院办理未成年人遭受性侵害的刑事案件，应当保护被害人的隐私和名誉。

　　营业性网吧设置标志禁止未成年人入内

    草案明确规定，营业性网吧应禁止未成年人入内。

    草案规定，营业性歌舞娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等法律法规禁止未成年人进入的场所，经营者应当在显著位置设置未成年人禁入标志，不得允许未成年人进入；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。

    草案同时规定，对违反上述规定的，由主管部门责令改正，或者依法给予行政处罚。

　　老师用语言侮辱学生的人格将受到惩处

    “你比猪还笨！”“你简直就是个废物！”“你缺心眼啊！”……这些老师用来批评孩子的语言似乎司空见惯，但根据草案，学校老师若针对未成年人说出类似的侮辱性语言，将会受到惩处。

    草案规定，学校的教职工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者有其他侮辱人格尊严的言行。

    若违反上述规定，将由其所在的单位或者上级机关责令改正；情节较重的，依法给予行政处分或者解聘；造成财产损失或者其他损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　学校不得延长未成年学生在校学习时间

    草案规定，无特殊情况，学校不得延长未成年学生在校学习时间。学校要与父母或者其他监护人互相配合，保证未成年人必要的睡眠、娱乐和体育锻炼时间。

    草案还规定，学校对未成年人和本校组织的校外活动中发生人身伤害事故的，应当及时救护，妥善处理，并按照有关规定及时向主管部门报告。发生治安案件或者涉嫌刑事案件的，应当立即报警。

    此外，草案还规定，为预防和制止校园暴力以及其他侵害未成年人合法权益的行为，学校应当建立校园安全制度。

　　经营者如向未成年人出售烟酒将受处罚

    草案规定，禁止向未成年人出售烟酒。经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志。

    草案同时规定，任何人不得在学校的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的室内吸烟、饮酒。

    草案在“法律责任”部分规定，向未成年人出售烟酒，或者没有在显著位置设置不向未成年人出售烟酒标志的，由主管部门责令改正，或者依法给予行政处罚。

　　学校发生重大突发事件先救护未成年人

    “公共场所和学校发生重大突发事件时，应当优先救护未成年人”，首次提请全国人大常委会审议的未成年人保护法修订草案作出上述规定。

    此外，根据未成年人犯罪嫌疑人和被告人的特点，草案规定，公安机关、人民检察院办理未成年人刑事案件，可以就未成年犯罪嫌疑人的生理、心理和性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及实施涉嫌犯罪行为前后的表现等情况进行调查。人民法院审理未成年人刑事案件，可以委托有关机构、社会团体，就未成年被告人的上述情况进行调查。调查材料在处理案件时参考。(本版均据新华社)