本报讯（记者 陈霞）  “让人人享有适当的住房”未来将不再只是一个美丽的梦。昨日，省政府召开全省城市住房工作会议。会上，省政府下发了《关于完善和落实城市住房保障制度　切实解决低收入家庭住房问题的若干意见》。《意见》要求把解决低收入家庭住房困难作为政府公共服务的一项重要职责，加快建

　　【廉租房篇】

　　廉租住房制度保障做到应保尽保

　　2007年，继续为人均住房建筑面积15平方米以下的享受城市最低生活保障的家庭提供廉租住房制度保障。从2008年起将保障范围由住房困难的最低生活保障家庭扩大到住房困难的低收入家庭，并做到应保尽保。

　　保障对象的家庭收入条件为，享受最低生活保障或家庭人均可支配收入在当地确定的家庭人均可支配收入标准以下；收入标准，由市、县（市）人民政府确定，并每年向社会公布一次。住房条件是：家庭人均住房建筑面积在15平方米以下且家庭住房总建筑面积在50平方米以下。

　　保障标准为人均15平方米，每户最低30平方米，最高50平方米。

　　廉租房以发放租赁住房补贴为主

　　近几年，根据国家规定，我省主要采取了发放租赁住房补贴的廉租住房保障方式，实物配租的比例很低。这次的《意见》规定，保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租和租金核减为辅。

　　每平方米租赁住房补贴标准为当地住房租赁市场每平方米建筑面积平均租金与廉租住房租金的差额。实物配租户数一般应达到应保障户数的25%左右，主要面向孤老病残等特殊困难家庭和其他急需救助家庭。

　　【经济适用房篇】

　　住房面积50平方米以下可买经济适用房

　　经济适用住房供应对象为住房困难的低收入家庭，并与廉租住房保障对象衔接。

　　供应对象的具体条件是：具有当地城市常住户口；家庭人均可支配收入在当地确定的家庭人均可支配收入标准以下；家庭人均住房建筑面积在15平方米以下且家庭住房总建筑面积在50平方米以下。过去购买过经济适用住房的家庭不得再购买经济适用住房。

　　经济适用住房供应对象家庭人均可支配收入标准，由市、县（市）政府每年向社会公布一次。

　　向低收入家庭供应经济适用住房，应按照家庭收入水平自低向高进行，在首先满足收入相对较低家庭住房需求的前提下，再向收入相对较高的家庭供应住房。

　　经济适用住房销售权交回政府

　　房地产开发企业在取得经济适用住房的《商品房预售许可证》后，须将经济适用住房交由市、县（市）廉租住房和经济适用住房管理中心代理销售。

　　严格监管销售价格。房地产开发企业的中标价格即为经济适用住房的最高平均销售价格。中标价格和楼层、朝向差价由市、县（市）政府价格管理部门向社会公布。

　　经济适用住房销售应实行明码标价，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。

　　经济适用住房转让“体内循环”

　　购房人在购买经济适用住房后，应按照规定办理权属登记。《房屋所有权证》和《国有土地使用权证》上应分别注明经济适用住房、划拨土地。购房人对经济适用住房拥有有限产权。

　　为便于我省办法的执行，这次省政府文件增加了实行“体内循环”的经济适用住房购买时间界限，即以2007年5月1日后取得《商品房预售许可证》为界限。《意见》规定，购房人从2007年5月1日后取得《商品房预售许可证》的经济适用住房项目购买经济适用住房的，在取得经济适用住房的《房屋所有权证》后，可以将所购经济适用住房转让，但必须交由市、县（市）廉租住房和经济适用住房管理中心代理，以市、县（市）政府价格管理部门会同住房保障管理部门核定的价格，转让给取得《经济适用住房准购证》的家庭。

　　【集资建房篇】

　　党政机关、事业单位严禁集资建房

　　《意见》规定，市、县（市）政府集资建房的优惠条件、建设标准、供应对象、转让办法等均应严格按照有关经济适用住房的规定执行。

　　单位集资建房只能由距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合城市规划前提下，利用本单位1978年12月31日（含当日，以有批准权的政府批文时间为准）前征用的土地组织实施。严禁党政机关和有财政拨款的事业单位组织职工集资建房。住房困难户较多的自收自支事业单位可比照困难企业的规定办理。

　　严禁任何单位借集资建房名义变相搞实物分房或商品房开发。

　　集资建房的参加人，必须是本单位符合经济适用住房购买条件的职工，并取得市、县（市）住房保障管理部门发放的《经济适用住房准购证》。

　　集资建房严禁变相商品住房开发

　　按照每户一套的原则，集资建房的套数须对应于参加集资建房的职工户数，不得多建。如因城市规划和建筑设计原因建设了超出集资建房单位职工实际需要的住房，则多建的住房由市、县（市）廉租住房和经济适用住房管理中心以市、县（市）政府价格管理部门会同住房保障管理部门核定的销售价格，向集资建房单位以外的取得《经济适用住房准购证》的家庭销售。售房款在支付集资建房单位的实际成本后，剩余部分应全部上缴本级财政，主要用于补充廉租住房保障资金。其中经财政部门预算核定，可安排一定比例资金用于相关工作的业务经费。

　　集资建房单位委托房地产开发企业代建的，集资建房单位应向房地产开发企业支付代建服务费，不得用所建住房抵顶。违反规定的，有关合同认定为无效，由市、县（市）住房保障管理部门将抵顶代建服务费的住房收回，按多建的住房处理。

　　按照建房成本收取集资建房款。集资建房单位应按照集资建房批准部门核定的建房实际成本（包含所用土地的当前划拨价）向参加集资建房的职工收取建房款。

　　在交付住房前先行向职工收取的集资建房款实行专户管理、专项使用，并接受集资建房批准部门的监督管理。

　　【旧住宅小区篇】

　　旧住宅小区改善工程3年内完成

　　各市、县（市）要对旧住宅小区（含组团）进行调查摸底，建立基本情况档案。对房屋、道路和各种管线年久失修、服务设施不配套、环境脏乱差但尚能居住的旧住宅小区，实施改善工程。改善工程资金要通过“政府补一点、公用设施运营单位投一点、原开发建设单位拿一点、居民出一点”的办法解决。设区市市区要在３年内完成，使旧住宅小区的居住条件有较大改观。

　　危陋住宅区改建工程3年内完成

　　旧住宅小区、棚户区（危陋住宅区）是低收入家庭聚集的地区。据统计，目前全省还有130个3万平方米以上需要综合整治的旧住宅小区。

　　《意见》规定，要对不具有改善和保护、利用价值的棚户区（危陋住宅区）进行改建。各市、县（市）应抓紧编制城市房屋拆迁中长期规划，并据此编制各年度计划。在改建过程中，对被拆迁居民，按照国家和省城市房屋拆迁管理法规政策取得的拆迁补偿款，免征个人所得税；对拆迁居民因拆迁重新购置住房的，对购房成交价中相当于拆迁补偿价款的部分免征契税，成交价格超过拆迁补偿款的，对超出部分征收契税；对开发项目，也应根据实际，实行优惠政策。设区市市区要在３年内完成。

　　【公积金篇】

　　公积金房贷最长达30年

　　我省将扩大住房公积金制度的覆盖面，目前尚未给财政供养人员缴存住房公积金的县(市)，2007年底前必须建立制度，为职工缴存公积金。

　　单位和个人住房公积金的缴存比例不得低于职工工资的5%。初始建立住房公积金制度的县(市)可适当低于缴存比例。单位缴存部分最高可以提高到职工工资的15%，个人部分可以提高到职工工资的10%。

　　《意见》要求要提高住房公积金个人住房贷款使用率，让职工在需要住房贷款时首选公积金。各市调整贷款额度和期限，最大贷款额度可达30万元，最长期限可达30年。

　　征集启事

　　本报征集：1、城市变迁60年调查志愿者2、城市风情60年个人故事。电话88629189。