本报记者 邓书恒

    省会企业搬迁改造聚焦

　　开篇话

　　企业搬迁，是城市发展的一件大事，也是企业的一件大事。

　　日前，市政府召开了全市工业经济会议，明确提出今年我市工业经济要实施“五大战役”。其中之一就是，全力打好主城

　　今后几年，省会城区里的一些企业，特别是49家重点污染监控企业，将一个一个地淡出我们的视线。留下的空地上，又将会建起一片绿地、一座学校，或一幢幢高楼大厦，或一片片现代化的居民社区。

　　在日前召开的全市工业经济会议上，市政府正式吹响了“主城区工业企业搬迁改造战役”的号角。此消息一经披露，立即引起强烈反响。社会各界普遍认为，企业搬迁改造，是一项一举多得、事关全市工业经济二次腾飞的战略举措，是一个多赢的选择。

　　大搬迁，助推省城大变样

　　这次进行的企业大搬迁，将是我市历史上规模最大、涉及企业数量最多的一次集体搬迁。因此，便格外引人注目。

　　搬迁的企业中，大多是与我们这个城市相伴了十几年、甚至几十年的企业。在市民眼中，这些从身边一步步成长壮大起来的企业，是那样的熟悉和荣光。因为它们已成为我们城市的一部分，为我市的经济建设做出了不可磨灭的贡献。

　　的确，工业在我市的经济中举足轻重。据统计，目前我市工业对全市地区生产总值增长的贡献率已达65%以上，全市财政收入的70%以上也来自于工业。

　　李英杰，市发改委产业政策处处长，谈起此次省会主城区工业企业搬迁改造，他谈了自己的看法。纵观我市解放60年来的发展历程，无论是“一五”、“二五”时期的大发展，还是改革开放以来的新繁荣，工业发展始终是我市发展主旋律、主动力；今年是做好“三篇大文章”，实现“三年大变样”的起步之年，要实现这一宏伟战略目标，同样也离不开工业发展的擎动和支撑。市委、市政府之所以一直强调“关注经济工业优先”，不仅仅是因为工业是经济发展的“发动机”、财政收入的“增长点”，更主要的是工业牵一发而动全身，工业兴、百业旺，没有工业的优先发展，就不可能有经济社会的全面协调可持续发展。

　　然而，随着城市的发展，土地等资源要素紧缺，工业区和居民区混杂，城市环境恶化等问题也相继而来。为给城区发展腾出空间，这些扎根省城的企业就不得不作出决断：选择外迁，给城市“减负”。 

　　在华药工作了30多年的范师傅，每当走到华药正门前，心中的自豪感便油然而生：这可是省会解放后首批大工业的标志。记者见到他时，正在休班的他用自行车驮着小外孙在门前照相，春日暖阳中，他一脸不舍的情绪。望着不远处，拖拉机厂旧址上正在崛起的一幢幢高层住宅，他颇多感触：“变化真大，真快……”

　　范师傅说起近年来的变化如数家珍，3302厂搬迁了，新修的槐安路畅通无阻；一印搬走了，盖起了名门华都；一些污染小厂搬走了，空气环境越来越好了、绿地越来越多了……

　　李英杰说，省城的变化，这些搬迁企业功不可没。今后三年，我市将举全市之力推进总投资1400亿的“六大工程”、600个项目建设，实现省城“三年大变样”目标。随着更多企业搬迁完成，城市发展空间和产业布局的调整、基础设施的完善、生态环境的恢复，我们的城市变化会更大更美，老百姓得到的实惠会更多。

　　大搬迁，重组工业新格局

　　企业大搬迁，也给企业自身寻求到了更大的发展空间。

　　李兵华，在市工业经济促进局长期从事全市经济运行工作。谈起此次企业搬迁改造，他感慨万千地说，在城市新的规划之下，工业用地趋于紧张，企业若想扩大生产规模，就必须拓展“地盘”。此外，几十年前的厂房布局也显落后，对技术改造、引进新设备造成了不利影响。一些工业企业在城区的谢幕，恰恰是这些工业企业迈上台阶、再次腾飞的一个新起点。 

　　他反复强调一点说，企业搬迁不是说我们不搞工业，淡化工业，而是要更好更快、更健康、更高层次地发展工业经济。这不是减法，而是加法、乘法。

　　这一点，石药集团负责人深有体会。他们生产的国家一类新药“恩必普”早在几年前就研发成功了，但因为旧有的生产线先天不足无法改造，建新线却无富余场地空间，遭遇了药品无法生产、出口的尴尬。最终，石药集团在东开发区规划的园区建起了新厂。目前，它拥有目前国际最先进的软胶囊制剂生产线，年生产能力可达5亿粒，而其中有一半以上将进入国际市场。

　　李兵华处长说，纵观我市工业经济发展脉络，经济社会快速发展期无不是工业经济的发展期。坦率地说，改革开放以来，我市工业企业虽取得了长足发展，但与形势发展要求相比，我市还有相当大的差距。管理粗放、设备落后、集约化程度低、产品档次低等问题始终是我市工业经济的一个显著特征。面对一日千里的市场变化，如不尽快改变这一现状，我市众多企业无不面临被淘汰出局的局面。

　　这一步如何走？那就是抓住机遇，实现产业升级，努力把企业做大做强。当前，制约工业经济发展的客观因素主要体现在两个方面：一是土地，二是资金。受土地政策限制，耕地征用难度越来越大。为防止投资过快增长，银行借款也越来越紧缩。在这种形势下，此次市政府启动建设规划面积32平方公里的“一河三山”（槐河、凤凰山、五马山、万花山）工业新区，无疑为实现这一战略目标提供了载体和平台，为集约化大生产提供了基础。远离市中心的工业新区有区块优势、交通优势、集中配套优势，这些都是老城区企业散乱分布、场地拥挤状况无法比拟的。此外，“一河三山”地带基本是山坡地，不受耕地指标影响，这样就为企业搬迁提供了土地资源。另一方面，利用搬迁土地所产生的差价，也为企业技术改造提供了资金支持。 

　　所以说，市政府此次推动企业改造，不仅是我市城市和产业布局调整的重要突破口，也是工业结构调整和产业优化升级的重要抓手。不搬，企业存量土地资源永远不能盘活，发展的空间制约、瓶颈制约永远不能打破，推动全市工业由大变强无异于一句空话。不搬，贻误的不仅仅是一个企业的发展，更是我们这座城市的发展。

　　大搬迁，为城市名片“烫金”

　　企业大搬迁，全国各大城市都在兴起，目的就是藉此提升城市形象，提高城市综合竞争力。

　　市政府政策研究员张雪峰，从社会发展研究方面也谈了自己的观点。在开放型经济迅猛发展的新形势下，一个城市的品位和形象如何、知名度高不高，往往决定着对生产要素的集聚能力。知名度高，集聚力和经济发展的活力就强，相反发展的空间就小。历史发展的经验也告诉我们，一个城市的品牌往往是与其产业、企业、产品的品牌紧密相联的。

　　张雪峰说，企业搬迁，是坚持科学发展观、实现可持续发展的一项战略举措，是个多赢的选择。搬走的企业实现了产业结构调整和集群化发展，城市的空间环境和布局也得到了优化，并且与周边县域经济高度融合，极大促进了城乡区域统筹协调发展。

　　加快城区企业搬迁，大力推动工业经济发展，不仅是城市化进程的需要，是环境立市、城市文明的需要，也是我市工业强市、加快发展的需要。工业兴则城市兴、工业强则城市强。比如一个“一汽”撑起了长春“汽车城”的品牌；海尔、海信、青啤、双星等一批知名品牌叫响了青岛。我们的华北制药、三鹿等名牌，对石家庄城市形象的提升和知名度的扩大也发挥着巨大作用。因此，对石家庄市来说，品牌效应主要靠产业，靠企业。只要我们把产业做大了、企业做强了、品牌叫响了，我们城市的“名片”也就“烫金”了。这对于提升我市投资吸引力、人才吸引力、乃至增进市民的自豪感，都将产生深远而重大的影响。

　　做好“三篇大文章”，实现“三年大变样”，更是与大力发展工业有着密切联系。城市和产业布局调整，有赖于工业企业搬迁升级改造；基础设施建设攻坚，离不开工业发展集聚资金；生态环境恢复，更大程度上寄希望于工业企业节能减排。可以说，没有工业的优先发展，做好“三篇大文章”就无异于纸上谈兵。单纯就城市建设而言，工业发展更是基础和支撑。这其中的每一项工程、每一个项目，都需要强有力的资金支持。工业作为竞争力较强的经营形式，是国民经济诸行业中创造增加值最多、对地方财政贡献最大的产业。我们所需的城市建设资金，除市场化运作外，相当一部分来源于工业税收的支持。因此，我市必须以新型工业化为第一方略，坚持大抓工业、抓大工业，以工业化促进城市化、产业化，加速推进我市经济社会又好又快发展。

　　企业大搬迁，打造宜居宜看城市，我们的城市“名片”会越来越靓。

　　相关链接

　　实现省城“三年大变样”

　　六大工程

　　■主城改造工程

　　围绕提升主路主街和出入市口道路形象，大规模实施集中连片拆迁改造，三年内拆除760万平方米，其中今年确保拆除260万平方米、力争突破300万平方米。抓好主路主街和出入市口道路两侧各100-200米纵深范围拆迁改造工作，建成环境整洁、特色鲜明、具有大都市风格的街道景观。

　　这一工程包括：旧城改造、城中村改造、拆违改造、铁路改造四个方面。

　　■新区建设工程

　　以创造“山水城市”为目标，全力推进城市北跨、西进，着力打造以“北水、西山、古城”为特色的四个新区——滹太新区、西■道路畅通工程

　　通过三年努力，基本建成省际城市一小时交通圈、“l+4”组团之间半小时交通圈和主城区畅通网络系统。加速构建区域交通网络、主城区与四组团间道路网络，加快实施中心城区快速路网建设工程，加快启动轨道交通工程。

　　■品位提升工程

　　1、生态建设“三个一”工程:环城（1+4组团）1000万平方米水系拓展工程；“5528”绿化工程，植树1000万株；100万株乔木进市区工程。

　　2、减排治污“三个三”工程：

　　结构减排三项工程:淘汰落后产能工程、市区污染企业搬迁改造工程、调整能源结构工程。

　　工程减排三项工程:点源企业减排治理工程、燃煤锅炉拆除治理工程、污水处理厂建管工程。

　　管理减排三项制度:实施节能降耗绩效考核制度、环境质量与建设项目审批挂钩制度、水环境质量奖惩制度。　　

　　■精细管理工程和市民素质提升工程

　　城市管理重点在精细上下工夫，制定标准，改革体制，规范管理，深入开展街面容貌环境整治，全面提高“净、绿、亮、美”水平。同时，高度重视市民素质提升工作，通过开展公共文明道德实践、百万市民学习培训、社区文明道德实践和万家窗口创文明四项活动，培育与现代化城市相适应的新市民。

　　即将启动的华药搬迁改造项目将为企业与城市发展带来新的愿景。图为华药厂区远眺。       本报记者 董永博 摄