精彩数字见证不平凡的2004

　　本报讯　市长臧胜业在向市十一届人大三次会议作政府
工作报告时用大量的数字说明，去年我市各项改革建设事业
取得了新的重大进展。

　　经济增长整体加快，质量效益同步提升。

　　全市地区生产总值可完成1600亿元以上，同比增长14％
以上，创6年来最高增速。全部财政收入完成145．2亿元，其
中一般预算收入58．8亿元，分别增长17．6％和23．3％。农
村经济在政策驱动、科技带动和市场拉动下全面发展，粮食
生产扭转连续多年下滑局面，总产达到469．8万吨，增长6．
8％；着力培育的八大特色农业产业不断壮大，农业产业化经
营总量330亿元，经营率达到56％，同比提高近3个百分点。
工业经济克服诸多不利因素，继续保持较快增长，规模以上
工业完成增加值459．8亿元，增长25％；实现利税176亿元，
增长19．3％（剔除石炼化提取10．34亿元减值准备金，增长
25．5％）。“药都”和纺织基地建设顺利推进，区域性高新
技术产业中心发展规划启动实施，30家利税大户的规模实力
进一步增强。华北重要商埠建设步伐加快，社会消费品零售
总额实现533．1亿元，增长16．7％。

　　固定资产投资保持适度规模，投资结构日趋合理。

　　全社会固定资产投资完成705．7亿元，增长32％。重点
项目建设稳步推进，全市160个在建重点项目，已有40个竣工
投产，一批大型续建项目进展顺利；40个前期项目有12个批
复立项或可研、6个提前开工建设，有力提升了产业层次，增
强了经济发展后劲。与此同时，不失时机地谋划了一批立市
立县大项目，为今年和今后的发展奠定了基础。

　　国有企业改革扎实推进，对外开放进一步扩大。

　　企业产权制度改革取得重大突破，是步伐最快、成效最
好的一年。威远、焦化、供水总公司完成产权多元化改制，
东方热电、公交公司、北人集团等9家大型企业改革即将完成；
39家企业实施破产；184家中小企业实现国有资本全部退出；
35所学校和2所医院与原企业分离。民营经济全面提速，实现
增加值607亿元，上缴税金34亿元，分别增长18％和20％。利
用外资迈出新步伐，新签约项目141项，其中总投资500万美
元以上项目54项，实际利用外资3．5亿美元，增长33．8％。
国内经济技术合作再创新高，新签约项目729项，其中引资超
亿元的41项，引进市外资金130．2亿元，增长28．1％。对外
贸易持续增长，完成进出口总值36．6亿美元，增长30．1％，
其中出口28．8亿美元，增长23．5％。

　　城市建设和管理实现新跨越，城市容貌和环境质量显著
改善。

　　全年投入城建资金33．9亿元，重点组织实施了一批事关
载体功能、品位形象和人民群众切身利益的城建工程，是我
市城建史上投资规模最大、建设项目最多、城市面貌变化最
为明显的一年。大气污染防治取得历史性突破，二级及以上
天数达到280天，较上一年增加69天，超出年初既定目标50天。
全年投入建设资金7亿元，切实加强了县（市）城和小城镇建
设，城镇载体功能明显提升。文明生态村建设取得阶段性成
果。

　　人民生活水平进一步提高，困难群众的生产生活问题得
到较好解决。

　　城乡居民收入首次实现两位数增长。其中，城市居民人
均可支配收入8622元，农民人均纯收入3799元，分别增长
11．4％和11．9％。强力推进就业再就业工程，城镇新增就
业7．1万人，下岗失业人员再就业3．8万人，其中“4050”
人员再就业7200人，城镇登记失业率3％，转移农村剩余劳动
力22万人，均超额完成年度计划，荣获全国再就业先进城市
称号。年初确定的与人民生活密切相关的20件实事基本完成。
全年市区新增煤气用户1．7万户、天然气用户3万户，解决了
83个村、4．4万人的饮水困难，又有777个村通了水泥路，城
乡居民的生产生活条件进一步改善。

　　臧胜业还指出，2004年我市社会事业全面发展，精神文
明建设不断加强。

　　2005年政府工作的总体要求

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯
彻党的十六届三中、四中全会精神，牢固树立科学发展观和
正确政绩观，积极有作为地落实国家宏观调控政策，更加注
重以人为本，更加注重统筹兼顾，更加注重经济效益，着力
推进改革开放，着力调整经济结构，着力转变经济增长方式，
着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，全面提高驾驭
市场经济的能力，优化发展环境，构建和谐社会，实现经济
更快更好发展和社会全面进步。

　　2005年经济社会发展的主要预期目标

　　地区生产总值增长11％；全部财政收入增长12％；全社
会固定资产投资增长18％以上；规模以上工业增加值增长
14％，实现利润增长16％，社会消费品零售总额增长15％；
实际利用外资增长20％，引进市外资金增长13％；外贸出口
增长18％；城镇居民人均可支配收入增长8％，农民人均纯收
入增长6％；居民消费价格总水平控制在4％以内；城镇登记
失业率控制在4％以内；人口自然增长率控制在6．4‰以内。

　　 2005年重点抓好八个方面的工作

　　本报讯臧胜业在政府工作报告中提出了2005年重点抓好
八个方面的工作。

　　 1、以积极、有作为的姿态落实国家宏观调控政策，
实现经济更快更好发展。 

　　坚持加快发展不动摇，把国家实施宏观调控作为加快发
展的新机遇和新动力，进一步创新发展理念，突破发展制约，
始终保持经济平稳而强劲的发展态势。

　　增创发展优势。把转变经济增长方式、提高自主创新能
力作为战略性调整的中心环节，着眼于特色调强、规模调大、
效益调高，在调控中统筹谋划新的发展方向和空间，大力推
进投资结构转型、开发方式转型和增长方式转型，只要是符
合国家产业政策的项目就千方百计去跑办，只要是有效益的
速度就不遗余力去争取，全力培育经济发展新特色，构筑产
业发展新高地，形成集约发展新优势，努力实现经济发展快
中求好，好中求快，又快又好。

　　2、进一步加强“三农”工作，促进县域经济加快发展。

　　坚持把解决“三农”问题作为重中之重，采取更直接、
更有力的政策措施，加强农业、支持农村、富裕农民。全面
提高粮食综合生产能力。不折不扣地落实国家、省各项惠农
政策，今年农业税税率再降低2个百分点，对3个国家级贫困
县全部免征农业税，增加对种粮农民的直接补贴、良种补贴
和农机具购置补贴。进一步深化农村税费改革，积极稳妥地
推进乡镇机构改革等各项配套改革，减轻农民负担，调动农
民生产积极性。继续实施“粮田亩增百元工程”，稳定粮食
种植面积，扩大优质专用品种比重，建好以东部平原7个县
（市）为主的优质专用粮食集中生产区，力争优质专用小麦
和优质专用玉米面积均达到370万亩。

　　3、积极推进重点项目建设，切实加快经济结构调整。

　　突出抓好大项目建设。重点围绕培育壮大五大特色主导
产业和加强薄弱环节，谋划启动建设一批对生产力布局和结
构调整具有重大影响和决定意义的大项目，特别是抓好投资
过百亿元的化工产业基地、过百亿元的奶业产业基地、过
200亿元的国家级生物技术及新医药产业基地、过300亿元的
电源建设工程等一批超大型项目，打造经济发展新的战略支
撑点。年内着力抓好总投资1346亿元的100个重点项目，确保
投资26．3亿元的河北泛亚龙腾纸业一期等17个项目竣工投产，
确保投资10亿元的烟厂扩能搬迁等22个项目开工建设，确保
投资4亿元的国家一类新药丁苯肽等26个续建项目如期完成建
设进度，确保石炼化800万吨炼油和40万吨己内酰胺等35个重
点前期项目取得实质性进展。

　　全面发展振兴服务业。按照华北重要商埠总体规划，加
快建设以中山路为轴线的中心商业区和裕华、高新两个副中
心，重点抓好北国开元广场、远洋城商业广场等五大项目，
改造升级新华、南三条等大型市场，完善建华、天河等10个
商业服务区，提升二环路批发贸易带，启动实施石家庄内陆
港和商业物流一期工程。进一步完善农村商业服务网络，畅
通城乡商品流通渠道。

　　4、不失时机地深化改革，增强发展活力。

　　围绕完善社会主义市场经济体制，有重点、有步骤地推
进改革，力求在一些重要方面取得新突破和新进展，以体制
创新激发发展活力。

　　打好国有企业改革攻坚战。大力推动国有大型企业产权
主体多元化，加快国有资本从中小企业和劣势企业退出步伐。
加速国有产权流动重组，支持有条件的企业整体上市。规范
企业改制，健全公司治理结构，完善国资监管体系，大力推
行年度经营业绩责任制和任期经营业绩考核制，确保企业经
济效益全面提高，确保国有资产不流失、职工合法权益不受
损、投资者合法权益有保障。年内基本完成国有大型企业产
权主体多元化改革，实现中小企业国有资本全部退出。扎实
推进主辅分离，全面完成中直单位、部队所属学校和公安派
出所的分离移交。

　　促进民营经济快速健康发展。进一步放宽市场准入，鼓
励全民创业，释放民营经济的发展潜能。

　　5、加快“引进来、走出去”步伐，全方位扩大对外开放。

　　紧紧抓住国际资本向我国转移和国内南资北上的重大机
遇，更多更好地利用两个市场、两种资源，内聚生产要素、
促进结构调整，外拓发展空间、增强竞争能力。

　　继续实施“走出去”战略。鼓励有实力的企业开展海外
投资和跨国经营，建立战略资源供应基地，开展境外加工贸
易、工程承包和劳务合作，扩大劳务输出。支持有条件的企
业参与西部大开发和东北老工业基地振兴。

　　6、强化城镇建设与管理，塑造省会现代化新形象。

　　以市区为中心、县级市为翼臂、县城为骨干、建制镇为
基础，加速推进城市化进程，增强载体功能，提升城市品位，
优化人居环境，努力把省会做大做强、做优做美，把石家庄
建成全省的首善之区。

　　年内安排城建资金40．7亿元，重点实施七大工程———
裕华路综合整治工程，火车站广场综合整治工程，道路交通
工程，西北部水利防洪生态工程，增绿工程，连片开发改造
工程，拓城工程。

　　确保市区空气综合污染指数再下降10％以上，确保二级
及以上天数达到280天，向300天冲刺。

　　支持各县把县城做大做美，不断增强集聚功能、辐射效
应和带动能力，逐步建成高标准小城市，积极扶持21个重点
建制镇加快发展，年内全市城市化率再提高2个百分点。

　　7、更加重视发展社会事业，增强可持续发展能力。

　　牢固树立全面、协调、可持续的发展观，统筹兼顾，综
合施策，在促进经济加快发展的同时，实现社会全面进步。

　　大力推进生态市建设。制定生态市建设规划，发展生态
经济，培育生态文化，建设经济社会与生态良性循环的生态
石家庄。以落实“五个一”和“三化”为抓手，以“五个好”
为目标，深入开展文明生态村建设活动，确保首批600个行政
村达标，启动第二批建设。

　　8、坚持以人为本，全力构建和谐社会。

　　积极做好新形势下的群众工作，统筹兼顾不同社会群体
利益，高度关注困难群体的生产生活，努力形成社会全面发
展、人民安居乐业的良好局面。

　　大力推进就业再就业。力争全年新增城镇就业6万人，下
岗失业人员再就业3万人，转移农村劳动力25万人。

　　进一步完善社会保障体系。继续巩固“两个确保”，搞
好“三条保障线”的衔接，做好城市“低保”工作，建立健
全农村“低保”机制，保障弱势群体的基本生活。依法扩大
养老、医疗和失业保险覆盖面，下大力提高非公有制企业职
工和灵活就业人员参保率。积极推行职工工伤保险和生育保
险，发展商业养老、医疗保险，完善城镇最低收入家庭住房
保障制度。着力抓好扶贫开发和社会救济。切实加强精神文
明建设。